Отстранение от обязанностей приемного родителя: ГК РФ Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей 

Содержание

Анализ причин освобождения/отстранения опекунов/попечителей от исполнения возложенных на них обязанностей

20.06.2019

Анализ причин освобождения/отстранения опекунов/попечителей от исполнения возложенных на них обязанностей


В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», статьей 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.07.2007 №114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.


1. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.


2. Опекун/попечитель может быть освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей по его личной просьбе, мотивированной уважительной причиной. Исчерпывающего перечня таких причин закон не содержит. Они определяются с учетом конкретных обстоятельств и интересов подопечного.


Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.


3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию, защите прав и законных интересов ребенка, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях, при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, злоупотребления своими правами (жестокое обращение, насилие в отношении ребенка), орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.


Решение об отстранении принимается с учетом интересов подопечного и от мнения или желания опекуна/попечителя не зависит.


Освобождение и отстранение опекунов/попечителей от исполнения ими своих обязанностей производится на основании правового акта органа местного самоуправления (постановления).


На 1 полугодие 2019 года отделом опеки и попечительства администрации Березовского района от исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию и образованию детей освобождены 9 опекунов/попечителей, исполняющими свои обязанности на возмездной основе по договору о приёмной семье (5 семей), в отношении 6 детей (Березово – 2, Игрим -1, Ванзетур – 2, д. Ломбовож — 1), из них 3 детей устроены на воспитание в семьи граждан, 3 помещены под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


За 2018 год от исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию и образованию детей освобожден 1 опекун, исполняющим свои обязанности на возмездной основе по договору о приёмной семье в отношении 1 ребенка (п. Ванзетур – 1), который устроен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


Основной причиной отказа опекунов/попечителей от воспитания детей являются нарушения детско-родительских отношений (отсутствие взаимопонимания между членами семьи и подопечным ребенком), переходный подростковый возраст, возрастной кризис, дивиантное поведение, школьная дезадаптация (желание детей погулять без надзора и контроля со стороны взрослых), трудности в социальной адаптации, состояние здоровья подопечных, отказы самих несовершеннолетних проживать и воспитываться в семье опекуна/попечителя, неспособность законных представителей справиться с комплексом проблем, связанных с воспитанием ребенка (психологических, педагогических, социальных и медицинских), в результате, чего дети возвращаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ощущая на себе так называемый фактор вторичного сиротства.


За 2018 год и первый квартал текущего года отстранений опекунов/попечителей от исполнения ими своих обязанностей не осуществлялось.


В целях предупреждения возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из замещающих семей, органом опеки и попечительства Березовского района проводятся следующие мероприятия:


Ø профилактическая работа с несовершеннолетними подопечными и их законными представителями во время личного приема, при проведении плановых/внеплановых проверок условий жизни несовершеннолетнего подопечного, а также в ходе проведения круглых столов, собраний опекунов, попечителей.


Ø в службы сопровождения семейных форм устройства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляются ходатайства об организации и осуществлении социально-психолого-педагогического сопровождения замещающих семей;


Ø в целях укрепления семейных отношений и ценностей органами опеки и попечительства Березовского района разрабатываются и распространяются различные информационные буклеты и брошюры;

в
целях сохранения замещающей семьи органами опеки и попечительства Березовского
района совместно с организациями, оказывающими социальные услуги, в связи с
нарушением детско-родительских отношений в семье, используется возможность
временного пребывания ребенка в стационарных отделениях БУ ХМАО-Югры «Березовский
районный комплексный центр социального обслуживания населения» и БУ ХМАО-Югры
«Няганский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» для
прохождения курса реабилитации, при этом законному представителю одновременно
оказывается психологическая помощь в налаживании детско-родительских отношений.

Суд принял решение в пользу приемной семьи из Хакасии – Общество – Коммерсантъ

Завершилась резонансная история с изъятием семерых детей из приемной семьи в селе Боград (Хакасия): причиной разрыва договора о приемной семье органы опеки сочли «слишком длинные» волосы младшего сына Любови Лицегевич. В пятницу Боградский районный суд признал незаконными постановление районной администрации об отстранении приемного родителя от исполнения обязанностей опекуна и попечителя, а также расторжение договора о приемной семье. Органы опеки и попечительства намерены обжаловать решение.

В конце декабря 2017 года «Новая газета» рассказала о конфликте между органами опеки Боградского района Хакасии и приемной семьей, через которую прошли 20 детей из сиротских учреждений. Органы опеки изъяли семерых приемных детей у жительницы Хакасии Любови Лицегевич и передали их в другие семьи после жалобы заведующей детского сада, что у младшего ребенка в семье слишком длинные волосы.

В конце лета 2017 года представители комиссии по делам несовершеннолетних пришли к выводу, что госпожа Лицегевич таким образом нанесла вред психологическому здоровью мальчика. Семья обратилась в суд, рассмотрение дела началось 13 декабря. Адвокат семьи Юлия Богодист ранее сообщила, что волосы ребенку не стригли, чтобы скрыть деформацию черепа перед запланированной фотосессией по совету фотографа. Как сообщила на суде парикмахер, показания которой цитируют СМИ, воспитатели в мае 2017 года выразили недовольство длиной волос ребенка, в июле мальчика подстригли. Тем не менее, в августе дети были из семьи изъяты.

После общественного резонанса законность действий органов опеки начали проверять в прокуратуре, СК РФ, к делу подключилась уполномоченный по правам ребенка в РФ Анна Кузнецова. В четверг, накануне заседания суда, глава Хакасии сообщил в соцсетях, что ситуация находится под его контролем: «Я уже отдал распоряжение министерству образования и науки Хакасии и детскому омбудсмену совместно с органами опеки Боградского района тщательно разобраться с ситуацией на месте, где проживает эта семья. Я подчеркиваю, что все действия должны быть направлены на благо детей, на защиту их прав».

В пятницу состоялось заседание Боградского районного суда, на котором, в частности, присутствовал представитель уполномоченного по правам ребенка в РФ. Как сообщили в пресс-службе аппарата детского омбудсмена, постановление администрации Боградского района об отстранении приемного родителя от исполнения обязанностей опекуна и попечителя в отношении семи несовершеннолетних и расторжении договора о приемной семье признано незаконным.

Суд рекомендовал устранить допущенные нарушения, возложить на органы опеки и попечительства обязанности по контролю за осуществлением приемным родителем прав и законных интересов несовершеннолетних.

Госпожа Кузнецова поблагодарила власти Хакасии за содействие: «Пока работа не завершена на 100%, так как органы опеки и попечительства еще намерены обжаловать данное решение суда. Безусловно, после всего пережитого и детям, и приемной маме нужна помощь специалистов. Но скоро Новый год, и очень хочется, чтобы дети встретили его вместе с мамой».

Ранее в СМИ сообщалось, что приемная мать жаловалась на задержку выплаты пособий, а также на то, что руководство детского сада требовало с родителей сдать средства на ремонт. Сенатор Елена Мизулина направила запрос в Генпрокуратуру РФ с просьбой провести проверку законности действий сотрудников органов опеки: «Полагаю, что необходимо проверить, действительно ли есть задержка в выплате пособий приемным семьям в Хакасии, а также не является ли изъятие детей преследованием за критику со стороны чиновников».

«Важно установить источник возникновения этого инцидента: либо это результат некомпетентности отдельного сотрудника или отдела, либо это системный сбой работы уполномоченных органов, который необходимо решать на более высоком уровне»,— полагает детский омбудсмен Анна Кузнецова.

Валерия Мишина

Освобождение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей


Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) органами местного самоуправления, должностными лицами, муниципальными служащими органов местного самоуправления, в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.


Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

  • нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
  • нарушение срока предоставления государственной услуги;
  • требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
  • отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
  • отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
  • требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
  • отказ органа местного самоуправления, муниципального служащего органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.


Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган местного самоуправления. Жалобы на решения, принятые должностным лицом органа местного самоуправления, подаются в Правительство Санкт‑Петербурга.


Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа местного самоуправления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.


Жалоба должна содержать:

  • наименование органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
  • фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
  • сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления;
  • доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, либо муниципального служащего органа местного самоуправления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.


Жалоба, поступившая в органы местного самоуправления, подлежит рассмотрению в следующие сроки:

  • в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы;
  • в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений;
  • в иные сроки в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.


По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:

  • удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом местного самоуправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
  • отказывает в удовлетворении жалобы.


Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.


При рассмотрении жалобы органом местного самоуправления гражданин имеет право:

  • знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
  • получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
  • обжаловать принятое решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
  • обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.


В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.


Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы). Органы местного самоуправления, его должностные лица, муниципальные служащие органа местного самоуправления обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.


Исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке


В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, жалоба (претензия) может быть направлена в адрес Комитета по социальной политике Санкт‑Петербурга:


190000, г. Санкт‑Петербург, пер. Антоненко, д. 6;


телефон (812) 576‑24‑61, факс (812) 576‑24‑60;


e‑mail: [email protected]


Вице‑губернатор Санкт‑Петербурга, курирующий соответствующую отрасль:


191060, г. Санкт‑Петербург, Смольный;


телефон (812) 576‑44‑80, факс (812) 576‑7955.


В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга:


191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга;


e‑mail: [email protected];


телефон (812) 576‑70‑42.

Консультация

Ответы на часто задаваемые вопросы:

КАК ЛИШИТЬ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ?

 

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке и только в отношении родителей ребенка, одного или обоих (п. 1 ст. 70
СК РФ).

Нельзя лишить родительских прав лицо, заменяющее ребенку родителей (опекуна, попечителя, усыновителя, приемного родителя или патронатного воспитателя). В случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей, жестокого обращения с ребенком либо заболевания их алкоголизмом или наркоманией суд вправе отменить усыновление.

Если опекуны, попечители, приемные родители или патронатные воспитатели исполняют свои обязанности ненадлежащим образом, например осуществляют опеку или попечительство в корыстных целях или оставляют ребенка без надзора и необходимой помощи, их можно отстранить от исполнения обязанностей, но не лишить родительских прав (п. 3 ст. 39
ГК РФ; п. 14
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44).

Текст документа

КАК ОГРАНИЧИТЬ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ ОДНОГО ИЗ РОДИТЕЛЕЙ?

 

Ограничение родительских прав одного из родителей — это отобрание ребенка у одного из родителей без лишения его родительских прав (п. 1 ст. 73
СК РФ).

В зависимости от ситуации ребенок передается второму родителю, другим близким родственникам или органу опеки и попечительства.

Текст документа

КАК ОПРЕДЕЛИТЬ ПОРЯДОК ОБЩЕНИЯ РЕБЕНКА С БЫВШИМ СУПРУГОМ?

 

Порядок общения ребенка с бывшим супругом может быть установлен на основании соглашения между родителями или при наличии спора на основании решения суда.

 

На основании соглашения между родителями

Текст документа

КАК ОТМЕНИТЬ ИЛИ ИЗМЕНИТЬ ПОРЯДОК

ОБЩЕНИЯ РЕБЕНКА С БЫВШИМ СУПРУГОМ?

 

Порядок общения бывшего супруга с ребенком может быть установлен по письменному соглашению между родителями или на основании решения суда.

Заключение соглашения между родителями является наиболее предпочтительным и менее затратным способом. В соглашении родители вправе установить все условия, касающиеся порядка общения с ребенком родителя, проживающего отдельно от него. Обязательного нотариального удостоверения данное соглашение не требует (п. 2 ст. 66
СК РФ).

 

Примечание. Для составления соглашения о порядке общения родителя с ребенком рекомендуем обратиться к квалифицированному специалисту.

Текст документа

КАК ОПРЕДЕЛИТЬ ПОРЯДОК ПРОЖИВАНИЯ

И ВОСПИТАНИЯ РЕБЕНКА ПОСЛЕ РАЗВОДА?

 

При наличии у супругов общих несовершеннолетних детей развод происходит в судебном порядке. Исключение составляют случаи, если один из супругов признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным либо осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (п. 2 ст. 19, ст. 21
СК РФ).

Отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать полноценное участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает ребенок, не вправе препятствовать этому, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию (п. 1 ст. 66
СК РФ).

Текст документа

Памятка для оказания содействия родителю, ребенок которого был перемещен или удерживается на территории иностранного государства (Конвенция 1980 года и Конвенция 1996 года)

КАК СОВЕРШИТЬ СДЕЛКУ 

С ИМУЩЕСТВОМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ?

Постановлением администрации города Владимира от 03 апреля 2020 года № 780 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних».

Получателями государственной услуги являются законные представители несовершеннолетних, проживающих (имеющих регистрацию по месту жительства или месту пребывания) на территории города Владимира, и несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет и проживающие (имеющие регистрацию по месту жительства или месту пребывания) на территории города Владимира. 

(образец заявления и необходимые документы)

КАК ОФОРМИТЬ РАЗРЕШЕНИЕ НА УХОД ЗА НЕТРУДОСПОСОБНЫМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ?

(образец заявления необходимые документы)

Сайт Администрации и главы Администрации города Ростова-на-Дону

Согласно положениям действующего законодательства Российской Федерации совершеннолетия гражданин достигает в возрасте 18 лет. До достижения этого возраста к несовершеннолетним гражданам применяется термин «дети». Семейным Кодексом определяется перечень прав ребенка, которые должны выполняться вне зависимости от условий проживания и воспитания несовершеннолетнего. Контроль над соблюдением прав ребенка, а также функция защиты его интересов возлагается на родителей. Если таковые отсутствуют либо по какой-то причине лишены своих прав, данная задача возлагается на опекунов, усыновителей, а в случае их отсутствия или отстранения, на администрацию детского учреждения и органы опеки и попечительства.

Права несовершеннолетних

Семейным Кодексом РФ за ребенком закреплен ряд имущественных и неимущественных прав. К последним относятся следующие положения, определенные в ст. 54-58 СК РФ:

-Дети в возрасте до 18 лет имеют право проживать с родителями по возможности в семье. Если родители не лишены родительских прав, дееспособны и не отстранены от воспитания ребенка в связи с злоупотреблением алкоголем и наркотиками, место проживания ребенка определяется с родителями или с одним из них. Под воспитанием подразумевается весь комплекс мер, направленных на заботу, контроль развития и физического состояния ребенка, обеспечение его образования и содержания. Также родители обязаны уделять внимание моральному состоянию ребенка и формированию нравственных ценностей.

-Право на общение с родственниками. Если это не исключено решением суда, ребенок имеет право на общение со всеми кровными родственниками, в том числе и с бабушками и дедушками. Если один из родителей препятствует этому общению, он нарушает права несовершеннолетнего.

-Право детей иметь и выражать свое личное мнение. Мнение ребенка должно учитываться при принятии любого решения, непосредственно касающегося его интересов. Важно понимать, что, начиная с десятилетнего возраста, мнение несовершеннолетнего учитывается, а порой и является определяющим при принятии судебных решений в отношении лишения и восстановления родительских прав, определения места проживания ребёнка, а также при усыновлении и изменении имя, отчества и фамилии.

-Любой ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Отчество ребенка определяется по имени отца, а фамилия может переходить от одного из родителей.

-Право ребенка на защиту своих прав и интересов. Основные функции по защите прав и интересов ребенка возлагаются на родителей. Если родители проживают раздельно с ребенком, это не освобождает их от обязанности защищать его интересы. Если родители отсутствуют, лишены родительских прав, недееспособны либо злоупотребляют алкоголем и наркотическими средствами, все функции по защите прав ребенка возлагаются на опекуна, усыновителя или органы опеки и попечительства. На момент, когда ребенок пребывает в детском воспитательном или лечебном учреждении, контролировать соблюдение их прав должна администрация данного центра.

-Несовершеннолетние имеют право на защиту от злоупотребления родителей и уважение их человеческого достоинства. Под этим пунктом подразумевается широкий спектр факторов. Родители должны обеспечить ребенку комфортные условия для психического развития и поддержания оптимального морального состояния.

Что касается имущественных прав несовершеннолетних детей, они определяются статьей 60 Семейного кодекса РФ. Согласно этому акту, каждый ребенок имеет право на материальное содержание родителей и других родственников. Если родители уклоняются от содержания детей, материальные средства необходимые для поддержания достойного обеспечения ребенка, взыскиваются в судебном порядке. Также данное положение СК РФ определяет права детей на имущество, полученное в результате наследования или дарения. До наступления возраста дееспособности (от 14 до 18 лет) распоряжаться имуществом и доходами ребенка должен родитель опекун либо уполномоченное лицо. По достижении несовершеннолетнего 14-летнего возраста он согласно статьи 26 Гражданского Кодекса РФ может сам заключать имущественные сделки с письменного согласия своего представителя.

Важной особенностью является тот факт, что эмансипированные (освобожденные от родительской опеки) дети и несовершеннолетние, ранее вступившие в официальный брак, могут сами представлять свои интересы, в том числе и в ходе судебного разбирательства.

Куда обращаться?

Если вы стали свидетелем или узнали о нарушении прав ребенка, необходимо немедленно принять меры. Как и сам несовершеннолетний, права которого нарушены, любой гражданин имеет право обратиться в следующие органы:

правоохранительные органы – сюда относят прокуратуру, органы внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних;

уполномоченный по правам ребенка – это государственный служащий, который решает вопросы защиты и благополучия несовершеннолетних;

органы опеки и попечительства – основной государственный орган, уполномоченный защищать права и интересы детей, как проживающих в семье, так и оставшихся без попечительства. В зависимости от выбранного пути, каждый орган проводит определенные мероприятия.

Данные организации являются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Задачи, которые ставятся перед органами опеки и попечительства направлены на защиту прав как тех лиц, над которыми установлена опека, так и тех, кто выступает опекуном несовершеннолетних. Основные функции Органов опеки и попечительства сводятся к следующим положениям:

-Выявление и учет лиц, которые нуждаются в установлении над ними опеки.

-Подбор граждан и семей, которые готовы принять на себя обязанности опекунов и попечителей для детей, оставшихся без опеки родителей и проживающих в неблагополучной семье или детском учреждении.

-Осуществление надзора за исполнением опекунами и попечителями обязанностей, возложенных на них по закону. В частности, в это положение входит проверка условий жизни и содержания несовершеннолетних.

-При выявлении явных нарушений, отстранение опекунов от их обязанностей в отношении опекаемого.

-Соблюдение имущественных прав несовершеннолетних, вплоть до выдачи разрешений на проведение имущественных сделок.

-Представление прав и интересов опекаемых в суде и других государственных органах.

-Оказание всесторонней помощи опекунам в исполнении их законных обязанностей перед опекаемыми детьми.

Кроме перечисленных структур, которые играют ключевую роль в реализации законов о защите прав несовершеннолетних, эти функции выполняются также рядом других органов и общественных организаций. Так, став свидетелем нарушения прав ребенка, целесообразно также обратиться в Центр социальной помощи семье и детям, Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и т.д.

Как осуществляется защита прав ребенка?

В связи с тем, что довольно часто именно родители, которые по закону должны соблюдать права и представлять интересы своих детей, выступают нарушителями этих прав, законом предусмотрены и иные механизмы защиты прав несовершеннолетних. В частности, если интересы родителей и ребенка расходятся, в ситуацию должны вмешаться Органы опеки и попечительства, которые призваны защитить права ребенка на жизнь, здоровье, достойное содержание и воспитание. Как уже упоминалось выше, в качестве основного механизма защиты в законодательстве указано обращение самого ребёнка за помощью, однако чаще всего Органы опеки и попечительства получают информацию о нарушении прав детей от третьих лиц. Это могут быть педагоги, воспитатели, соседи, родственники и знакомые семьи. На любое подобное обращение Органы опеки и попечительства обязаны отреагировать и проверить положение дел в семье.

В случаях, когда нарушения прав ребенка касаются жестокого обращения и нарушения его половой неприкосновенности, Органы опеки и попечительства тесно взаимодействуют с представителями органов внутренних дел, прокуратурой и комиссией по делам несовершеннолетних. Следует понимать, что под жестоким обращением подразумевают систематическое унижение ребенка, нанесение побоев и телесных повреждений, не предоставление ребенку полноценного питания, запирание и оставление детей одних и т.д. Все эти неправомерные действия могут повлечь за собой не только лишение родительских прав, но и уголовную ответственность.

Здесь следует отметить, что подобные нормы распространяются не только на действия родителей и опекунов, но и на педагогов, представителей здравоохранения и других учреждений, сотрудники которых работают с детьми. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей и нарушение прав ребенка может повлечь за собой уголовное наказание и запрет на ведение подобной деятельности от трех лет до пожизненного.

Нарушение и защита прав несовершеннолетних

Согласно СК РФ ребенок в любом возрасте имеет право обратиться в органы опеки и попечительства с жалобой и заявлением. По достижении четырнадцатилетнего возраста ребенок имеет право обратиться от своего лица в судебные органы. Кроме того, все должностные лица обязаны сообщить в органы опеки и попечительства о нарушении прав ребенка, если таковые были ими замечены.

Если ребенок оказывается в бедственном положении, прокурор инициирует судебное разбирательство, в ходе которого лица, нарушающие права ребенка, могут быть лишены родительских прав, отстранены от совместного проживания с ребенком или аннулированы в праве опекунства или усыновления. Особенно сложными бывают дела о злоупотреблении родителей своими родительскими правами, а также алкоголем и наркотическими средствами.

Вопрос защиты прав ребенка существенно осложняется тем, что дети сами крайне редко обращаются за помощью, даже при серьезных нарушениях их прав. Это связано со страхом детей перед родителями, а также с нежеланием проживания в детском воспитательном учреждении. В связи с этим взрослые граждане должны исключительно ответственно подходить к вопросам защиты интересов ребенка, а также сообщать о любых случаях несоблюдения интересов несовершеннолетних.

Список основных актов, которые регулируют защиту несовершеннолетних, их права и гарантии:

·Конституция РФ;

·Семейный кодекс РФ;

·Законодательство РФ об охране здоровья граждан;

·Федеральный закон № 124-ФЗ об основных гарантиях прав ребенка в РФ;

·Федеральный закон «Об образовании»;

·Закон о дополнительных гарантиях защиты детей-сирот и детей, оставшихся без родителей;

·Закон о социальной защите инвалидов в РФ;

·Федеральный закон об опеке и попечительстве;

·международные конвенции, которые были приняты РФ;

·дополнительная защита предоставлена различными кодексами, включая административный и уголовный.

Телефоны для обращений:

Отдел опеки и попечительства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону

344025, г. Ростов-на-Дону, ул. 27-я линия, 4

8(863)251-36-10

8(863)251-43-56

Отдел по делам несовершеннолетних отдела полиции № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону

(Пролетарский район)

344019, г. Ростов-на-Дону, ул. 25-я линия, 6

8(863)251-29-74

8(863)251-39-66

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Пролетарского района

8(863)251-24-65

Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области

Черкасова Ирина Александровна

344068, г. Ростов-на-Дону, пр. Нагибина, 31 Б

8(863)280-06-03; 280-06-04; 280-06-08; 280-06-09

ФАКС: 8(863)280-06-11

E-MAIL: [email protected]

Прокуратура Пролетарского района г. Ростова-на-Дону

344019, г. Ростов-на-Дону, ул. 28-я линия, 13

8(863)283-08-37

Министерство общего и профессионального образования РО

344082, Ростов на Дону, пер. Доломановский, 31

8(863)240-34-97

E-mail: [email protected]

Факс: 8(863)267-86- 44

Отдел социальноправовой поддержки детства и координации деятельности органов опеки и попечительства минобразования РО

344082, Ростов на Дону, пер. Доломановский, 31

8(863)240-49-47

E-mail: [email protected]

ЕДИНЫЙ телефон ДОВЕРИЯ

8-800-2000-122

Телефоны доверия г. Ростова-на-Дону

 

Молодежный телефон доверия (круглосуточный)

8(863)242-61-01

Областной центр социальной помощи семье и детям (консультации юриста, психолога, врача-консультанта)

г. Ростов-на-Дону, пер.Островского, 105

8(863)267-05-04

Центр диагностики и консультирования (консультация психолога)

г. Ростов-на-Дону, ул. Ленина, 44/2

8(863)245-52-23

Областной центр психологопедагогической реабилитации и коррекции (консультация психолога)

г. Ростов-на-Дону, ул.13 линия, 23

8(863)251-14-10

Телефон экстренной психологической помощи

8(863) 267-93-04

Вакансии

Не выбрано

Аппарат по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан

Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан

Администрация Главы Республики Башкортостан

Администрация городского округа город Агидель Республики Башкортостан

Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Аппарат по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан

Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Информационные технологии»

Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан

Государственный комитет Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям

Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору

Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике

Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству

Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам

Государственный комитет Республики Башкортостан по туризму

Государственный комитет Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

Конституционный Суд Республики Башкортостан

Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

Министерство культуры Республики Башкортостан

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан

Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан

Министерство образования и науки Республики Башкортостан

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан

Министерство промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан

Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан

Министерство финансов Республики Башкортостан

Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан

Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан

Муниципальный район Архангельский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Аскинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Аургазинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Баймакский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Бакалинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Белебеевский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Белорецкий район Республики Башкортостан

Муниципальный район Бижбулякский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Бирский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Буздякский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Гафурийский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Дуванский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Дюртюлинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Ермекеевский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Зилаирский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Иглинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Калтасинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Караидельский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Кармаскалинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Кигинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Краснокамский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Кугарчинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Кушнаренковский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Куюргазинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Мечетлинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Мишкинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Миякинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Салаватский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Стерлитамакский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Татышлинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Учалинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Федоровский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Хайбуллинский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Чекмагушевский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Чишминский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Шаранский район Республики Башкортостан

Муниципальный район Янаульский район Республики Башкортостан

Полномочное представительство Республики Башкортостан при Президенте Российской Федерации

Правительство Республики Башкортостан

Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Уполномоченный по правам ребенка по Республике Башкортостан

Управление ветеринарии Республики Башкортостан

Управление делами Главы Республики Башкортостан

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан

Управление по делам архивов Республики Башкортостан

Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (Управление Россельхознадзора по РБ)

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан

Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан

Федеральный закон об опеке и попечительстве — Российская газета

Принят Государственной Думой 11 апреля 2008 года

Одобрен Советом Федерации 16 апреля 2008 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

2. Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

2) попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3) подопечный — гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

4) недееспособный гражданин — гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;

5) не полностью дееспособный гражданин — несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 3. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства

1. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяются Семейным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

3. Отношения, указанные в части 1 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом. Отношения, указанные в части 2 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом, и по вопросам, не урегулированным непосредственно настоящим Федеральным законом. Нормы, которые регулируют отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, и содержатся в законах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

4. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Задачи государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству

Задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются:

1) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

2) защита прав и законных интересов подопечных;

3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

5) обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Статья 5. Основные принципы государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству

Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;

2) контроль за деятельностью по опеке и попечительству;

3) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.

Глава 2. Органы опеки и попечительства, их задачи и полномочия

Статья 6. Органы опеки и попечительства

1. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

2. В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства.

3. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

5. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства и разработку методических материалов по вопросам деятельности по опеке и попечительству осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства

1. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства

1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

2. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными в части 1 настоящей статьи полномочиями.

3. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Статья 9. Обязанности органа опеки и попечительства при перемене места жительства подопечного

1. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.

3. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

Глава 3. Правовой статус опекунов и попечителей

Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или по печителями

1. Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.

2. В целях получения сведений о личности предполагаемых опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации.

3. Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.

4. Сведения о личности предполагаемых опекуна или попечителя, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к персональным данным граждан (физических лиц).

5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.

7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

8. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.

9. При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

10. Орган опеки и попечительства при необходимости исходя из интересов подопечных может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.

Статья 11. Назначение опекунов и попечителей

1. Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

2. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

3. В случае если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения.

4. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного.

5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

6. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

7. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

8. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Вред, причиненный несовершеннолетним или недееспособным гражданином в течение периода, когда в соответствии с частью 3 настоящей статьи орган опеки и попечительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статья 12. Предварительные опека и попечительство

1. В случаях если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется.

3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

4. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

5. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев. В случае если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

Статья 13. Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан

1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.

2. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение родитель может сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Заявление родителя об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя должно быть собственноручно подписано родителем с указанием даты составления этого заявления. Подпись родителя должна быть удостоверена руководителем органа опеки и попечительства либо в случаях, когда родитель не может явиться в орган опеки и попечительства, в нотариальном порядке либо организацией, в которой родитель работает или учится, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищностроительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства родителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором родитель находится, медицинской организации, в которой родитель находится на излечении, а также командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если заявление подает военнослужащий, работник этих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Подпись родителя, находящегося в местах лишения свободы, удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы. Родитель вправе отменить или изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

3. Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица.

4. При назначении опекуна или попечителя в случаях, предусмотренных частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

5. Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителем или родителями несовершеннолетнего гражданина либо самим достигшим возраста четырнадцати лет несовершеннолетним гражданином только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законодательству или семейному законодательству либо интересам ребенка.

Статья 14. Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства

1. Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

2. Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.

4. Порядок и сроки заключения договора, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 15. Права и обязанности опекунов и попечителей

1. Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

2. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

3. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

4. В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

5. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.

6. При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

Статья 16. Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству

1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

2. Орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

3. По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного.

4. Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, которые установлены частью 3 настоящей статьи, при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

Глава 4. Правовой режим имущества подопечных

Статья 17. Имущественные права подопечных

1. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

2. Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

3. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.

4. Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Статья 18. Охрана имущества подопечного

1. Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

2. Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства.

3. Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну или попечителю не передается.

4. При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун или попечитель незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного.

5. Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшение стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

Статья 19. Распоряжение имуществом подопечных

1. Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

3. Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.

5. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).

6. Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.

Статья 20. Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному

1. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;

5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

2. Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

3. При обнаружении факта отчуждения жилого помещения подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства применяются правила части 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного

1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:

1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

4. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

5. Правила, установленные частью 3 настоящей статьи, применяются также к выдаче органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 22. Охрана имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности

1. К охране имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, применяются правила статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положения настоящей главы, за исключением положений статьи 18 настоящего Федерального закона.

2. Совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов.

3. Попечитель совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, вправе требовать признания недействительными сделок, совершенных его подопечным без согласия попечителя, в соответствии со статьей 176 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 23. Доверительное управление имуществом подопечного

К доверительному управлению имуществом подопечного наряду с правилами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются положения статей 19 и 20 настоящего Федерального закона.

Глава 5. Ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства

Статья 24. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей

1. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

2. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

3. Подопечные вправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействие опекунов или попечителей.

4. Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного или прокурору. При получении указанных сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.

Статья 25. Отчет опекуна или попечителя

1. Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

2. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.

3. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

4. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

5. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 26. Ответственность опекунов и попечителей

1. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.

2. Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

4. Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 27. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляют уполномоченные законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации органы и должностные лица.

Статья 28. Ответственность органов опеки и попечительства

Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Глава 6. Прекращение опеки и попечительства

Статья 29. Основания прекращения опеки и попечительства

1. Опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

3. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

4. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

5. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

6. В случаях, предусмотренных частями 3-5 настоящей статьи, права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.

7. Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.

Статья 30. Последствия прекращения опеки и попечительства

1. Лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленными статьей 25 настоящего Федерального закона.

2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.

3. В связи с прекращением опеки или попечительства договор об осуществлении опеки или попечительства, заключенный в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, прекращается.

Глава 7. Государственная поддержка опеки и попечительства

Статья 31. Формы государственной поддержки опеки и попечительства

1. Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

2. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

3. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.

4. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 32. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2008 года и применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу.

2. К правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в отношении прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

3. Договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а также договоры о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), заключенные до 1 сентября 2008 года, сохраняют свою силу. По желанию приемных родителей или патронатных воспитателей указанные договоры могут быть переоформлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Обеспечение надлежащей и эффективной школьной дисциплины для детей, находящихся в приемных семьях

Семья и дети
Ресурсная программа

Об.
21, № 1
Январь 2016

Некоторые молодые люди в приемных семьях борются со своим поведением. Иногда это приводит к дисциплинарным взысканиям в школе.Если это происходит с ребенком, с которым вы работаете, вы должны убедиться, что то, как школа дисциплинирует ребенка, является адекватным, справедливым и в конечном итоге способствует его академической успеваемости.

Профилактика
Уорд и Херрик (2010) предлагают ряд вещей, которые могут помочь вам решить проблемы до того, как когда-либо потребуются дисциплинарные меры со стороны школы. Их предложения включают:

  • Просмотрите школьный кодекс поведения и дисциплины вместе с ребенком или попросите об этом приемного родителя.По мере изучения правил приводите конкретные примеры, чтобы убедиться, что ребенок их понимает.
  • Спросите школу, что она делает для поощрения позитивного поведения. Например, многие школы в Северной Каролине используют методы позитивного поведенческого вмешательства и поддержки (PBIS). Исследования показывают, что, внедряемая в масштабах всей школы, эта программа сокращает количество дисциплинарных направлений и отстранений (Breunlin, 2002, цитируется по Iselin, 2010).
  • Следите за успеваемостью ребенка в школе. Если есть проблема, сделайте что-нибудь.Расскажите о любых стратегиях, которые помогают улучшить поведение ребенка дома. Работайте со школой над созданием плана, который использует положительное подкрепление, а не наказание, чтобы изменить поведение ребенка.
  • В рамках ограничений конфиденциальности сообщать школе, если с ребенком что-то расстраивает. Это может помочь школам быть более гибкими и готовыми решать проблемы.
  • Если есть образец ненадлежащего поведения, подумайте, связано ли это поведение с инвалидностью.Если это кажется вероятным, направьте ребенка на специальное обследование. Право на получение специального образования обеспечивает определенную защиту, если неправильное поведение связано с инвалидностью.

Если ребенку грозит отстранение от занятий или исключение
Если вы работаете с ребенком или подростком в приемной семье, которому грозит отстранение от школы или исключение из школы, Уорд и Херрик (2010) советуют предпринять следующие шаги:

  • Уважайте и признавайте, что учителя и школьная администрация должны уравновешивать потребности людей с необходимостью обеспечивать безопасность каждого.Признание этого факта при обсуждении вопросов дисциплины поможет вам защищать интересы детей, которым вы служите.
  • Объясните школьному персоналу потенциальное влияние жестокого обращения, пренебрежения и размещения на поведение детей. Дайте понять, что, учитывая другие травмы и нарушения, с которыми столкнулся ребенок, длительное отстранение от занятий или отчисление может действительно повредить шансы ребенка на успех в школе и, возможно, за ее пределами.
  • Узнайте все, что сможете, если рассматривается вопрос о приостановке.Вопросы, которые нужно задать, включают:
    • Для чего нужна подвеска? Как долго это длится?
    • Каковы были обстоятельства инцидента? (Поговорите с ребенком, чтобы узнать его версию.)
    • Был ли ребенок когда-либо отстранен от занятий за подобное поведение?
    • Где будет ребенок во время отстранения?
  • Если у ребенка есть IEP, существуют определенные меры защиты, когда дело доходит до отстранения.
  • Если молодежь отстранена, убедитесь, что школа предоставляет ученику возможность выполнять учебу во время отстранения.
  • Если ребенку грозит исключение, тщательно изучите, какие возможности открыты, чтобы позволить ребенку продолжить свое образование.

Ссылки на эту и другие статьи в этом номере

Приемные воспитатели «Приостановлены» или «Приостановлены»

Этот документ действителен только через 72 часа после печати.Для получения последней версии посетите онлайн-руководство.

Разделы

  1. Приостановление регистрации приемных родителей
  2. Приемные воспитатели в ожидании
  3. Выплаты лицам, осуществляющим уход, приостановлены / приостановлены

    Приложение A: Шаблон отчета комиссии — Приостановление — в соответствии с

    Приложение B: Шаблон отчета для менеджера по воспитанию — «В ожидании» — в соответствии с

1. Приостановление регистрации приемного воспитателя

Приостановление регистрации патронатного воспитателя следует использовать в случае заявления, жалобы или серьезного беспокойства по поводу стандартов ухода, предоставляемого зарегистрированным патронатным воспитателем.Если есть сомнения по поводу практики опекунов, это должно быть представлено в отчете либо вместе с последним ежегодным обзором, либо с формой F (в зависимости от того, когда опекуны были зарегистрированы) для приемной комиссии. Отчет должен включать рекомендацию относительно статуса регистрации опекуна. Отчет должен свидетельствовать о принятии решения социальной работой в отношении заявлений, опасений или жалоб с учетом приостановки регистрации лица, осуществляющего уход, на установленный срок, причин рекомендации и четкого плана расследования.Для панели необходимо включить хронологию истории опекуна, включая недавние события. Процесс расследования должен соответствовать процедуре, изложенной в Политике в отношении заявлений и жалоб на приемных родителей. При принятии решения о любых изменениях в регистрации опекунов необходимо учитывать их влияние на детей, живущих в семье; это включает в себя собственных детей приемных родителей и тех, кто размещен в соответствии с политикой пребывания на месте.

Приемным воспитателям, регистрация которых приостановлена, должна быть обеспечена соответствующая поддержка и надзор, как указано в Политике в отношении заявлений и жалоб на приемных воспитателей.Результаты расследования должны быть представлены комиссии с четкой рекомендацией относительно того, следует ли продолжать одобрение или есть ли достаточные доказательства для рекомендации изменения регистрации или отмены регистрации. Для отмены регистрации приемного ребенка не обязательно проводить какое-либо полицейское расследование. Принятие решения и рекомендация основаны на любой вероятности причинения вреда ребенку, за которым осуществляется уход, даже в том случае, если у полиции недостаточно доказательств для вынесения обвинительного приговора или дальнейшего рассмотрения дела.

2. Приемные воспитатели «приостановлены»

Для воспитателей, которые делают короткий перерыв в работе по воспитанию, это будет обозначаться как «В ожидании», что означает, что они не могут заботиться о детях в настоящее время. Если приемный воспитатель соответствует критериям приостановки, его не нужно будет передавать на рассмотрение комиссии, и его регистрация не должна приостанавливаться. Решение об «приостановлении» приемной опекуна может быть принято менеджером по приемным семьям. Существует ряд причин, по которым приемная воспитательница может быть приостановлена, в том числе:

  • Тяжелая болезнь или тяжелая утрата в семье;
  • Изменение семейных обстоятельств, например разрыв отношений;
  • Продолжительный перерыв в приемной роли после того, как ребенок был помещен в нее;
  • После усыновления;
  • По просьбе лиц, осуществляющих уход, e.г. где они просят продлить отпуск или куда они переезжают.

Наблюдающий социальный работник должен заполнить отчет, подписанный приемным воспитателем, в котором указывается причина, по которой приемный воспитатель находится в состоянии ожидания, и временные рамки для этого. Это должно быть подписано и согласовано менеджером по воспитанию, зарегистрировано в качестве истории болезни и загружено в CHARMS под документами. «Приостановленные» приемные воспитатели должны быть зарегистрированы в CHARMS в разделе доступности, чтобы отразить, что они недоступны.Затем они будут исключены из инструмента поиска вакансий и из отчетности. Приемных опекунов, находящихся в режиме ожидания, следует продолжать посещать не реже одного раза в 3 месяца, чтобы убедиться, что для них все еще целесообразно находиться в режиме ожидания и признать, что они по-прежнему являются зарегистрированными опекунами. Приемный опекун не должен находиться «в режиме ожидания более чем на 12 месяцев, после чего необходимо будет пересмотреть его регистрацию. Если через 12 месяцев они не смогут вернуться к роли опекуна, проверка должна быть проведена». представлены на рассмотрение комиссии с рекомендацией отменить регистрацию, с условием, что лицо, осуществляющее уход, повторно подаст заявку в будущем, если в их обстоятельствах изменится ситуация и они станут доступны для возвращения к роли воспитателя.

Если в течение периода, когда опекун находится в режиме ожидания, необходимо провести ежегодную проверку, это все равно должно быть завершено, поскольку отсрочка с этим повлияет на их текущую регистрацию и временные рамки для их возвращения к роли опекуна. Менеджер по приемному дому имеет ограниченные полномочия в отношении задержки с ежегодной проверкой. Любое решение отложить рассмотрение должно быть четко зафиксировано с указанием причин. Ни при каких обстоятельствах не следует использовать «На удержании», если на практике возникают опасения по поводу стандартов ухода, предоставляемых в приемной семье.

3. Выплаты лицам, осуществляющим уход, приостановлены / приостановлены

Выплаты воспитателям интегрированных терапевтических приемных семей, когда они не размещены, выплачиваются в течение периода, не превышающего четырех недель.

Лица, осуществляющие уход, которые приостановлены или временно приостановлены, будут проинформированы о том, как они будут получать оплату и поддержку в этот период.

Приложение A: Шаблон отчета комиссии — Приостановление

Приложение A: Шаблон для отчета комиссии — Приостановление — для последующего использования

Приложение B: Форма отчета для приемного менеджера — «Приостановлено»

Приложение B: Шаблон для отчета для менеджера по приемным работникам — «В ожидании» — для последующего использования

Как новое федеральное руководство может помочь

Мнения, выраженные в настоящем документе, не были одобрены Палатой делегатов или Советом управляющих Американской ассоциации юристов и, соответственно, не должны толковаться как отражающие политику Американской ассоциации адвокатов. .

Почему школы должны избегать суровых дисциплинарных мер, особенно в отношении детей, находящихся в приемных семьях?

Молодежь в системе защиты детей непропорционально отстраняется, исключается и помещается в отдельные дисциплинарные школы или программы. Это происходит по многим причинам. История жестокого обращения или пренебрежения и удаления из дома может травмировать детей и негативно повлиять на их школьное поведение. Частая смена школы и места работы, социальная стигма и отсутствие поддержки в образовании могут увеличить вероятность отыгрывания.Дисциплинарные меры, принимаемые в отношении детей, находящихся под опекой, часто могут иметь гораздо более серьезные последствия, чем предполагалось для других учащихся, влияя на их цели в отношении постоянства. Напротив, поддерживающие и неисключающие подходы к борьбе с деструктивным поведением могут помочь этим молодым людям остаться в школе и улучшить свои учебные результаты. Эти подходы также приносят пользу всем учащимся.

Что говорится в федеральном законе о школьной дисциплине?

Федеральный закон запрещает школьным округам дискриминировать учеников по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, языка, пола, религии и инвалидности.Управление по гражданским правам (OCR) Министерства образования и Министерство юстиции несут ответственность за обеспечение соблюдения этих законов. Департаменты расследуют жалобы на возможную дискриминацию в дисциплинарной практике учащихся в определенных школах.

Какова цель нового руководства?

В январе 2014 года министерства юстиции и образования выпустили новое руководство, предназначенное для помощи штатам, округам и школам в разработке и реализации политики и стратегий, которые улучшают школьный климат и соответствуют федеральному законодательству (см. Http: // www2.ed.gov/policy/gen/guid/school-discline/guiding-rules.pdf).

Исследования показывают, что школы могут обеспечить школьную безопасность, когда школьный климат является позитивным, а дисциплина является недискриминационной, справедливой и последовательной. Напротив, запретительные практики, такие как отстранение от занятий и исключение из школы, отнимают у учащихся время в классе и приводят к отстранению от занятий и отсеву. Национальные данные также показывают расовые различия в школьной дисциплине; например, афроамериканских студентов отстраняют от занятий или отчисляют в три раза чаще, чем их белых сверстников.

Что говорится в Руководстве?

Федеральное руководство призывает школьные округа изменить свою дисциплинарную политику, чтобы устранить это неравенство и другие негативные последствия. Он также предоставляет ресурсы для создания безопасной и позитивной школьной среды, повышения успеваемости и устранения пробелов в успеваемости. В частности, Руководство призывает школы:

  • Используйте исключительную дисциплину только в крайнем случае. Если учеников удаляют из класса, они должны получить «содержательные инструкции, и их возвращение в класс должно иметь приоритет.См. Руководство, Принцип 2, 14–16.
  • Уменьшите количество отстранений, исключений и арестов, предоставляя целевую поддержку и вмешательства с подтвержденным успехом (например, восстановительные практики и позитивные поведенческие вмешательства и поддержка).
  • Предоставить учащимся расширенный / расширенный доступ к консультантам, школьным психологам и школьным медсестрам.
  • Установить четкие параметры для школы и местной полиции; они не должны участвовать в «рутинных» вопросах школьной дисциплины.
  • Собирайте и храните данные о школьной дисциплине и сообщайте об этом публично.

Как школы могут применять Руководство для детей, находящихся под опекой?

Дети, находящиеся под опекой, часто сталкиваются с особыми проблемами, затрудняющими выполнение Руководства. Например, в Руководстве отмечается, что предпосылкой хорошего школьного климата являются доверительные отношения со взрослыми в школе. Из-за своих прошлых травм молодые люди, работающие в системе защиты детей, часто сталкиваются с трудностями в установлении доверительных отношений, и им часто не хватает заботливых взрослых, которые отстаивали бы их в школьной дисциплине и в других вопросах.Некоторые решения включают:

  • Школы должны назначить обученного сотрудника «единого контактного лица», который, среди прочего, сможет определить профилактические меры поддержки в области образования или психического здоровья.
  • Межсистемная координация необходима для обеспечения того, чтобы помощь, предоставляемая агентством по защите детей, дополняла помощь, оказываемую в школе.
  • Особенно в отношении детей, находящихся под опекой, убедитесь, что у каждого ребенка есть заинтересованное лицо, принимающее решения — родитель, суррогатный родитель или другое юридически уполномоченное лицо, чтобы защищать ребенка в процессе школьной дисциплины и обеспечивать защиту прав учащихся.
  • Будьте бдительны в отношении особых потребностей молодежи, получающей уход в интернатных учреждениях. Руководство предполагает, что посещение местной государственной школы предпочтительнее альтернативной школы и что положительные дисциплинарные подходы, описанные в Руководстве, должны применяться и в альтернативных условиях. Программы на местах должны предлагать содержательные инструкции (и специальные инструкции для детей с ограниченными возможностями) и предложения, сопоставимые с предложениями в обычных школах. Следует обратить внимание на обеспечение плавного перехода в обычную школу.
  • Повысить потенциал школьного персонала для поддержки молодых людей, находящихся под опекой. Школьный персонал (включая администраторов) нуждается в обучении и обратной связи, чтобы справедливо, беспристрастно и безотносительно к личным характеристикам учащегося, таким как раса, цвет кожи или этническая принадлежность, реагировать на неправомерные действия учащихся. Хотя в Руководстве прямо не указано участие в системе социальной защиты детей, школьный персонал должен понимать скрытые или неосознанные предубеждения и вред, связанные с использованием или неспособностью противостоять стереотипам, с которыми сталкиваются дети, находящиеся под опекой.
  • Школьная полиция должна пройти обучение по вопросам развития подростков, соответствующих возрасту ответных мер, проблем с инвалидностью, а также методов разрешения конфликтов и деэскалации. Эти полицейские должны быть знакомы с конкретными проблемами и потребностями молодежи в приемных семьях и реагировании на травмы.
  • Партнерство с агентствами по обслуживанию детей. В Руководстве подчеркивается, что правильно разработанные партнерские отношения с местными службами охраны психического здоровья, агентствами по защите детей и другими заинтересованными сторонами могут помочь школам выявлять учащихся, которые справляются с травмой, психическим здоровьем или эмоциональными проблемами; позволить школам расширять мероприятия, предлагаемые в рамках многоуровневой поддержки школы; обеспечить непрерывный уход между школой и поставщиками психиатрической помощи на базе общины; и восполнить пробел, когда в школах не хватает специалистов в области психического здоровья.
  • Письменные соглашения или меморандумы о взаимопонимании для формализации этих партнерских отношений. В соглашениях следует прояснить роли, сферы ответственности, процедуры, объем работы, укомплектование персоналом, руководство и каналы связи. Соглашения должны предусматривать дисциплину и поддержку в соответствии с применимыми законами о конфиденциальности.
  • Стратегии предотвращения дисциплинарных взысканий должны быть основаны на фактических данных и данных. Школы должны регулярно собирать, просматривать и анализировать информацию обо всех дисциплинарных нарушениях.Отдельно оценивая прогресс молодежи в системе защиты детей, школы получат больше возможностей для удовлетворения потребностей этой крайне уязвимой группы.
  • Обмен данными — это эффективный способ мониторинга последствий школьной дисциплины в разных системах и для определенных групп учащихся.

Где я могу узнать больше по этой теме?

Ознакомьтесь с кратким описанием проблемы, созданным Юридическим центром патронатного воспитания и образования здесь: http: // www.fostercareandeducation.org/DesktopModules/Bring2mind/DMX/Download.aspx?EntryId=1992&Command=Core_Download&method=inline&PortalId=0&TabId=124

Юридический центр патронатного воспитания и образования служит национальным ресурсом технической помощи и информационным центром по правовым и политическим вопросам, влияющим на образование детей в системе патронатного воспитания.

Коронавирус ввергает систему патронатного воспитания в кризис

Освещение пандемии COVID-19, уголовное правосудие и иммиграция.

Система патронатного воспитания, основанная на частом перемещении детей из одного дома в другой и регулярном личном наблюдении, особенно потрясена замешательством и страхом из-за кризиса, связанного с коронавирусом.

В некоторых штатах следователи по делам о жестоком обращении с детьми заявили The Marshall Project, что они настолько опасаются распространения болезни из дома в дом, что некоторые пытаются провести расследование через входную дверь или даже через видеочат, вместо того, чтобы заходить внутрь.

Боясь занести вирус в свои семьи, некоторые приемные родители также отказываются принимать новых детей, даже если нет никаких признаков того, что у них есть вирус. Двое молодых защитников сказали в интервью, что в такой обстановке они опасаются, что приемные дети рискуют стать «новыми прокаженными».

По всей стране большинство свиданий между биологическими родителями и их детьми, находящимися в приемных семьях, было приостановлено или переключено на телефонные звонки в то время, когда молодежь больше, чем когда-либо, нуждается в утешении и любви.В некоторых местах все еще разрешено проводить время с семьей лицом к лицу, но без прикосновений, даже если вы посещаете ребенка.

«Все, что вы знаете, обычно является проблемами в приемных семьях, это все усугубило их», — сказала Джой М. Брюс, исполнительный директор программы защиты детей CASA в Новом Орлеане.

Это дополняет более универсальные проблемы воспитания детей в условиях кризиса, такие как повсеместная нехватка подгузников и детских смесей, закрытие школ и детских садов, из-за которых родители пытаются совмещать свою работу и домашние обязанности.

Вот несколько примеров того, как система защиты детей в США терпит неудачу под тяжестью пандемии:

1) Закрытие судов по семейным делам

Детей по-прежнему забирают из семей, где утверждается, что они жестоко обращаются с детьми или не заботятся о них. Но в связи с тем, что суды по всей стране закрывают свои двери и на неопределенное время продлевают многие установленные законом сроки, родители не понимают, когда они смогут дать отпор отнятию своих детей. (Более того, многое из того, что должны сделать матери и отцы, чтобы доказать, что они готовы вернуть своих детей, от родительских классов до лечения наркозависимости, также отменяется.)

«Они говорят, что единственное, для чего достаточно чрезвычайной ситуации, чтобы оставить суд открытым, — это забрать детей из их семей», — сказала Аня Мукарджи-Коннолли, надзирающий поверенный службы защиты семей Бруклинской службы защиты. «Но возвращение детей домой и их близким — тоже чрезвычайная ситуация, но многие из этих слушаний отложены на несколько месяцев».

В некоторых штатах суды транслируют потоковое видео или пытаются подписаться на общедоступные каналы YouTube, чтобы можно было продолжить слушания.Но защитники семейных прав говорят, что, если судьи далеки от тех семей, которые они судят, они с большей вероятностью будут судить их строго.

По мнению некоторых экспертов по охране детства, одно из решений состоит в том, чтобы временно прекратить делать то, что продолжают делать все агентства по защите детей во время пандемии: забирать детей у родителей.

Возможно, через несколько месяцев мы увидим «своего рода масштабный социальный эксперимент», — сказал Джош Гупта-Каган, профессор права и эксперт по родственным связям в Университете Южной Каролины.Он спросил, можем ли мы просто оставить больше детей в домах их родных семей на время этого кризиса, не увеличивая при этом опасность для них?

2) Свидания с семьей приостановлены на неопределенный срок

Видеочат есть всегда, но многие родители с низкими доходами не имеют доступа к таким технологиям и не знают, как ими пользоваться. (И еще есть проблема с тем, чтобы маленькие дети сидели неподвижно во время видеозвонка.)

«Непонятно, как виртуальные визиты вообще работают для младенцев и маленьких детей, которые так сильно полагаются на прикосновение и запах для связи», — сказала Кэтлин Кример, управляющий поверенный Отдела по защите семьи Юридической службы сообщества в Филадельфии.

В некоторых штатах нашли новые способы обеспечения продолжения личных контактов с семьей. В Нью-Мексико агентство по защите детей рекомендует посещать парки без игровых площадок, чтобы обеспечить социальное дистанцирование. В Вашингтоне, округ Колумбия, социальным работникам рекомендуется заранее позвонить, написать или написать по электронной почте семьям, чтобы спросить их о любых симптомах, которые у них есть, или о любом недавнем контакте с вирусом.

В противном случае эксперты по развитию детей рекомендовали родителям присылать своим детям записи, на которых они поют колыбельные или читают сказки на ночь, или свои фотографии, чтобы дети держали их у своих кроватей.

3) Опасения резкого роста злоупотреблений

Если судить по истории, домашнее насилие и жестокое обращение с детьми усугубляются во время стихийных бедствий. Уже испытывающие трудности родители теряют работу и чувствуют себя более отчаянными в финансовом отношении, чем когда-либо. Они также заперты в тесноте на несколько дней, пока начинается карантин. А из-за коронавируса они не могут звать пожилых бабушек или тетушек с просьбой помочь с уходом за детьми.

Это рецепт напряженности и насилия, и в некоторых местах, в том числе в районе Даллас и Форт-Уэрт, уже отмечен всплеск предполагаемых случаев жестокого обращения с детьми.

В то же время, поскольку все находятся в изоляции, дети, с которыми плохо обращаются, с меньшей вероятностью будут замечены «обязательными репортерами» о насилии, такими как их учителя и педиатры.

«Огромная часть наших стандартов как следователей заключается в том, что вы должны лично наблюдать за тем, что происходит с ребенком», — сказала Джой Брюс, защитник интересов детей в Новом Орлеане. «Теперь нам нужно найти прокси для этого. С помощью видеочата вы, по крайней мере, можете их видеть, но трудно понять, кто еще находится с ними в комнате и, следовательно, может ли ребенок свободно говорить о том, что происходит в доме.”

Федеральный закон уполномочил агентства по защите детей ежемесячно проводить личные проверки безопасности приемных детей. Но Детское бюро администрации Трампа на прошлой неделе заявило, что в чрезвычайных обстоятельствах от личного требования можно отказаться.

4) Приемные дети, которым некуда пойти

Тери Храбовски, директор некоммерческой организации в Новом Орлеане, которая помогает приемным семьям с различными потребностями, говорит, что некоторые приемные родители говорят, что они не могут принять новых приемных детей в настоящее время, потому что никогда не ясно, где эти молодые люди жили. или с кем они контактировали.Одна приемная мать из Нью-Мексико отправила электронное письмо представителям службы защиты детей с вопросом: «Будут ли все новые дети, которые приходят в ваш дом, автоматически помещать вашу семью на 14-дневный карантинный период?» (Она говорит, что не получила ответа на этот вопрос.)

Администрация по делам детей Нью-Йорка заявляет, что «агрессивно» ищет места для размещения приемных детей, чьи групповые дома не укомплектованы персоналом, поскольку опекуны все чаще остаются дома или чьи приемные родители являются пожилыми людьми и не могут находиться рядом с молодежью сейчас.

Результатом всего этого является то, что уязвимая молодежь, особенно подростки старшего возраста, «стареющие» из приемных семей, могут прибегать к кушсерфингу в домах друзей или могут стать бездомными. Интервью с активистами молодежи по всей стране показывают, что это уже происходит.

Вскоре все больше и больше детей может быть временно «припарковано» в переполненных приютах, гостиницах и даже офисах, — сказал Ричард Векслер, исполнительный директор Национальной коалиции за реформу защиты детей. «Что, помимо всего присущего вреда, увеличивает риск заражения вирусом.”

OCYF-Приостановление соблюдения нормативных требований для лицензиатов

РУКОВОДСТВО ДЛЯ ПОСТАВЩИКА COVID-19 DHS // OCYF

Руководство относительно приостановления нормативных требований для OCYF
Лицензиаты во время пандемии COVID-19

Выдано: 26 мая 2020 г.

Аудитория

Детские и молодежные агентства округа,
Частные агентства социальных услуг для детей и молодежи,
Семейные агентства по уходу за детьми,
Агентства по усыновлению,
Детские дома и дневные лечебные учреждения,
Поставщики услуг по охране детства

Цель

Окружные агентства по делам детей и молодежи (CCYA) и частные поставщики входят в число тех, кто
передовые линии, обеспечивающие безопасность и благополучие детей по всему Содружеству.Управление по делам детей, молодежи и семьи (OCYF) признает влияние 2019 г.
Пандемия нового коронавируса (COVID-19) при предоставлении основных услуг
этими агентствами, поскольку они работают над соблюдением руководящих принципов общественного здравоохранения, необходимых для
безопасность всех, кого они обслуживают, и их сотрудников.

Пандемия COVID-19 потребовала изменений во всей системе защиты детей, с
агентства, ищущие новые альтернативы для предоставления услуг и программирования для достижения
цели безопасности, постоянства и благополучия детей.Один из ярких примеров этого
включает в себя усилия по сохранению важнейших связей между детьми в помещениях и
их семьи. Многие суды иждивенцев издали постановления, относящиеся к конкретной юрисдикции.
изменение назначенных судом посещений и устранение требований к личному общению
контакт. В ответ агентства перешли к сохранению большинства посещений через
использование виртуальных технологий.

Обеспечение адекватных вариантов размещения для детей и молодежи, которые не могут
оставаться в безопасности в своих домах продолжает оставаться насущной необходимостью с COVID-19
пандемия представляет новые проблемы для поддержания операций в некоторых местах размещения
Ресурсы.Например, поскольку агентства по уходу за приемными семьями работали над завершением ежегодного
переоценки приемных семей, требовалась гибкость в приближении завершения
требовал пересмотра физического дома, практикуя соответствующее социальное дистанцирование.

Воздействие COVID-19 на систему здравоохранения также привело к тому, что CCYA и поставщики
испытывать трудности при соблюдении некоторых минимальных требований по охране труда и технике безопасности.
В настоящее время правила требуют проведения плановых медицинских осмотров детей, находящихся в помещениях, а также оценки состояния здоровья приемных родителей и персонала учреждения; однако своевременно
завершению этих обследований может помешать система здравоохранения
необходимый акцент на тестировании и на тех лицах, которые проходят лечение от
COVID-19.

Поставщики услуг по лечению детей в интернатах работали над изменением процедур и
практики по снижению риска вспышек COVID-19 на своих объектах, чтобы продолжить
обеспечить здоровье и безопасность жителей и персонала. Это потребовало гибкости в
изучение физических конфигураций в учреждениях, чтобы практиковать социальное дистанцирование и, если необходимо,
карантин в соответствии с рекомендациями Центров по контролю за заболеваниями (CDC)
и Департамент здравоохранения Пенсильвании (DOH).Адекватный персонал на этих объектах
как никогда критично. Жители с диагнозом COVID-19 испытывают повышенный уровень
потребности, что приводит к необходимости повышенного ухода и поддержки. Провайдеры продолжают
работа по найму и удержанию персонала. Однако завершение некоторого постоянного обучения
такие требования, как сертификация сердечно-легочной реанимации (CPR), представляет
проблемы, когда такое обучение традиционно проводится лично.

6 марта 2020 года губернатор Вольф издал Прокламацию о чрезвычайной ситуации в
ответ на пандемию COVID-19 и дать возможность агентствам оперативно принять меры для решения
пандемия.С разрешения губернатора, предоставленного в прокламации,
Департамент социальных служб (DHS) приостановил действие следующих нормативных требований.
положения 55 Па. Кодекса глав 3130, 3350, 3680, 3700 и 3800. Для того, чтобы
позволяют системе защиты детей отреагировать на уникальные проблемы, связанные с
Пандемия COVID-19, OCYF выпускает следующие инструкции для лицензиатов:

    • В отношении 55 Па. Главы кодов 3130 и 3680 DHS приостановил несколько
      нормативные положения, в которых изложены требования к посещению и общению
      политики.В частности, агентствам будет предоставлена ​​гибкость в отношении
      требования к посещению родителей и детей, которые должны проводиться в месте, которое будет
      разрешить естественное взаимодействие, требования, связанные с изменениями в посещениях и
      планирование визитов для макияжа и ответственность за обеспечение транспорта для личных встреч. CCYA и поставщики должны продолжать следить за судом
      приказы, касающиеся посещения детей и родителей, а также работы с соблюдением минимальных требований
      нормативные требования, чтобы посещения происходили не реже одного раза в две недели.При личном посещении личные посещения не могут проводиться в соответствии с CDC.
      и руководящие принципы DOH по социальному дистанцированию, необходимо приложить усилия для обеспечения
      альтернативные методы конструктивного контакта, и эти усилия должны быть задокументированы
      в протоколе дела.
    • Что касается главы 3800 Кодекса 55 Па, DHS приостановило действие требований, которые
      Посещение семьи и ребенка происходит лично в удобном для семьи месте.
      Учреждения должны продолжать поддерживать посещения, предоставляя альтернативы личному, личному контакту не реже, чем раз в две недели и
      задокументируйте эти усилия.Аналогичным образом, требования о разрешении детям посещать
      лично со своим адвокатом и духовенством были отстранены. Однако детская
      право на частное общение с адвокатами и духовенством должно быть сохранено. Альтернативные методы общения вместо личных встреч — это
      допустимо до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность, и причина личного посещения
      не велись документально.
    • Чтобы медицинские работники могли придерживаться принципов социального дистанцирования, DHS имеет
      приостановил действие некоторых положений регулирования ниже 55 Па.Кодовые главы 3680 и
      3800 по обучению персонала. В частности, когда невозможно провести очные тренинги.
      проводится для сотрудников и / или волонтеров, которые по закону обязаны иметь
      переподготовка по оказанию первой помощи, сердечно-легочной реанимации, техникам Геймлиха и пассивной сдержанности,
      следует изучить альтернативные способы прохождения повторной сертификации, и они
      приемлемо в соответствии с требованиями для повторной сертификации. Альтернативные средства
      обучение также допустимо для выполнения требований, предъявляемых к персоналу, осуществляющему
      ограничительные процедуры должны пройти обучение в течение последнего года.Директора, штатные, временные и временные сотрудники детских домов могут
      также получить необходимую подготовку по уходу за детьми и управлению ими через
      места, которые не предполагают личного общения. Причины, почему
      стандартное очное обучение не может быть обеспечено, должно быть задокументировано.
    • Для детей, поступающих или вновь поступивших в детский дом,
      необходимо приложить усилия для обеспечения того, чтобы первичные медицинские и стоматологические осмотры
      завершено в требуемые сроки.Если первоначальная медицинская или стоматологическая оценка
      невозможно завершить в требуемые сроки из-за COVID-19, это необходимо
      быть задокументированы и предприниматься дальнейшие попытки завершить аттестацию как можно скорее
      насколько возможно. Все размещенные дети должны продолжать получать соответствующие
      лечение всех заболеваний и стоматологии. Однако DHS приостановило
      нормативные положения в 55 Па. Главах Кодекса 3700 и 3800, чтобы обеспечить
      гибкость в выполнении необходимых рутинных, текущих медицинских и стоматологических
      оценки, а также проверки слуха и зрения для детей, уже находящихся в
      размещение, когда доступ к таким оценкам ограничен из-за COVID-19 и
      не может быть выполнено с помощью телемедицины.Если первоначальная или плановая оценка не может быть
      завершено в связи с пандемией COVID-19, усилия по изучению альтернатив,
      в том числе записи на прием по телемедицине, должны быть задокументированы в случае ребенка
      записывать. Для рутинных текущих оценок, которые невозможно завершить из-за
      COVID-19, льготный период до 90 дней с момента возникновения чрезвычайной ситуации
      объявление снято разрешено для получения оценки.
    • DHS приостановило действие некоторых нормативных требований в отношении приемных семей до 55 лет.
      Па.Глава 3700 Кодекса обеспечивает гибкость при разрешении приемным родителям
      продемонстрировать, что они соответствуют определенным минимальным нормативным требованиям для начального
      и постоянное одобрение в качестве приемной семьи. В частности:
          • Следует по-прежнему прилагать усилия для обеспечения соответствия приемных родителей нормативным требованиям.
            требования к медицинскому освидетельствованию. Однако когда эти
            оценка не может быть завершена из-за COVID-19, а телемедицина
            недоступен, льготный период до 90 дней с момента возникновения чрезвычайной ситуации
            провозглашение отменено может быть предоставлено для выполнения этого требования, если
            FFCA определяет отсутствие видимых признаков того, что приемный
            родители физически не могут заботиться о детях.Все попытки получить медицинские оценки, включая использование телемедицины, должны быть задокументированы
            утверждающее агентство.
          • Когда нет никаких проблем с водой в доме приемной семьи
            питьевой, требуемые ежегодные микробиологические тесты не нуждаются в
            завершено, когда в записи приемной семьи зафиксировано, что
            лаборатория аттестована Департаментом экологических ресурсов.
            недоступен.
          • Альтернативные методы проведения обязательных ежегодных проверок приемных родителей
            семейные дома должны быть исследованы, чтобы гарантировать соблюдение социального дистанцирования
            руководящие принципы, установленные CDC и DOH.Агентства по уходу за приемными семьями
            разрешено использовать видеотуры по домам с использованием телекоммуникаций для
            убедитесь, что весь дом проверен и признан безопасным. Обоснование
            использование альтернативных методов должно быть задокументировано в приемной семье
            домашний рекорд.
      • В детских интернатных учреждениях должны быть внедрены методы поддержания надлежащего
        уровни программирования и предоставления услуг, соблюдая при этом социальное дистанцирование
        руководящие принципы, выпущенные CDC и DOH, а также любые политики, выпущенные DHS.Это включает в себя оценку целесообразности проведения мероприятий, которые
        излишне собирать большие группы персонала и жителей в одном месте. DHS
        приостановил действие некоторых нормативных положений в соответствии с главой 3800 Кодекса 55 Па, чтобы
        способствовать обеспечению безопасности жителей и персонала следующим образом:
          • Требования к противопожарным тренировкам в отношении физических упражнений.
            эвакуация жителей и персонала из здания приостановлена.
            Следует рассмотреть возможность изменения того, как могут проводиться пожарные учения.
            проводится, когда стандартные пожарные учения приводят к собранию
            большое количество сотрудников и жителей в одном районе.В таких случаях это
            разрешено проводить учения, не связанные с физической эвакуацией
            практика, но в которой процедуры эвакуации рассматриваются устно с
            дети и персонал, и это задокументировано. Детекторы дыма и пожара
            следует продолжать периодически проверять сигналы тревоги, чтобы подтвердить, что они
            оставаться в хорошем рабочем состоянии и не иметь механических
            неисправности в случае пожара. Учреждение должно задокументировать любые
            модификации пожарных учений из-за COVID-19.
          • В случае вспышки COVID-19 среди жителей у ребенка
            жилого объекта, реконфигурация использования физического пространства в
            учреждение может быть необходимо для защиты здоровья и безопасности жителей и
            продвигать соответствующие процедуры карантина.Таким образом, DHS имеет
            приостановлено действие правил, запрещающих более четырем детям делить
            спальне, требуется по крайней мере один туалет на каждые шесть детей и требуется не менее
            минимум одна раковина и одна ванна или душ на каждые шесть детей.
            Требования к удалению детской спальни от ванны,
            душ или туалет быть не более 200 футов, а также ограничение на использование
            детские кроватки или переносные кровати также были подвешены. Хотя эти
            правила были приостановлены, в любом случае, если объекту потребуется внести физические изменения из-за пандемии COVID-19, которая
            привести к несоблюдению нормативных требований, изложенных в 55
            Па.Код Глава 3800, региональный офис OCYF должен быть уведомлен в течение
            24 часа на рассмотрение и утверждение этих изменений.
          • Специально для обеспечения безопасности в местах содержания под стражей до 55 Па. Глава 3800 Кодекса,
            требуемое соотношение количества сотрудников и детей остается в силе и должно соблюдаться. В
            требование, чтобы в группе могло быть не более 12 детей
            время было приостановлено. Точно так же требование, чтобы не более 12
            дети занимают спальное место или зона также была приостановлена.
            Хотя действие этих правил было приостановлено, в любом случае
            объекту необходимо внести физические изменения из-за COVID-19, что
            привести к несоблюдению нормативных требований, изложенных в 55
            Па.Код Глава 3800, региональный офис OCYF должен быть уведомлен в течение
            24 часа на рассмотрение и утверждение этих изменений.
      • Правила, требующие проведения трехмесячного тестирования воды для ребенка
        жилые объекты, не подключенные к коммунальной системе водоснабжения, приостановлены
        для таких случаев, когда документально подтверждено, что лаборатория, сертифицированная
        Департамент охраны окружающей среды недоступен для проведения тестирования
        и ранее не было никаких опасений по поводу того, что вода на объекте
        питьевой.
      • В детских интернатных учреждениях следует проводить проверки персонала на наличие симптомов
        COVID-19 и следуйте процедурам обращения с сотрудниками, у которых положительный результат теста:
        COVID-19 в соответствии с рекомендациями DOH и CDC. Однако DHS
        приостановлено действие некоторых требований по оценке состояния здоровья персонала в соответствии с Кодексом 55 Па.
        3800. По усмотрению директора учреждения приостановка разрешает сотрудникам или
        волонтеры, которые вступают в прямой контакт с детьми, получают милость
        срок до 90 дней с момента отмены объявления о чрезвычайной ситуации на
        предоставление необходимого ежегодного подтверждения того, что человек свободен от серьезных
        инфекционное заболевание при своевременном обращении к соответствующим медицинским специалистам
        или телездравоохранение, используемое для обеспечения повседневной работы, ежегодная сертификация невозможна.Все
        усилия по обеспечению сертификации и причины, по которым ее не удалось получить своевременно
        должны быть задокументированы в личном деле персонала.

Приостановление действия нормативных требований, изложенное выше, останется в силе до тех пор, пока провозглашение
чрезвычайной ситуации остается в силе или в другое время, указанное OCYF.

Для правил, действие которых не было приостановлено в связи с чрезвычайной ситуацией
прокламации, агентства могут по-прежнему подавать в OCYF запрос об отказе от прав на временное
помощь в индивидуальном порядке.Эти запросы могут быть отправлены в соответствующий
Региональный офис OCYF или напрямую в ресурсную учетную запись OCYF об отказе от прав по адресу [email protected] При принятии решения о выдаче цитат, связанных с обстоятельствами
где нормативное требование, действие которого не было приостановлено, не может быть выполнено из-за
COVID-19, OCYF рассмотрит разумные усилия, предпринятые для выполнения требования, когда
обоснованность четко задокументирована в материалах дела.

Список всех приостановленных нормативных требований для лицензиатов DHS будет размещен по адресу
веб-сайт DHS после того, как все офисы программы DHS предоставят соответствующее уведомление
и рекомендации для пострадавших лицензиатов.Дополнительные вопросы относительно информации
указанные в этом меморандуме следует направить в соответствующий региональный офис OCYF.

502 — Информация о приемных родителях и агентствах по защите детей; конфиденциальность; допустимое разглашение; использовать; нарушение; классификация; определения

8-502 — Информация о приемных родителях и агентствах по защите детей; конфиденциальность; допустимое разглашение; использовать; нарушение; классификация; определения

8-502. Информация о приемных родителях и агентствах по защите детей; конфиденциальность; допустимое разглашение; использовать; нарушение; классификация; определения

А.Если иное не предусмотрено законом и за исключением случаев, предусмотренных в подразделах E, F или G этого раздела, вся личная информация, касающаяся заявителя или лицензиата приемного родителя, или лица, которое подает заявку или получает лицензию агентства по защите детей, является конфиденциальной и не может быть разглашена. , если освобождение не предписано вышестоящим судом или не предусмотрено постановлением суда. Информация DCS является конфиденциальной и может быть разглашена только в соответствии с положениями раздела 8-807.

B. Информация о приемных родителях является конфиденциальной, за исключением случаев, когда департамент может раскрыть информацию, указанную в подразделе C этого раздела, если лицензия приемного родителя была отозвана или применимы все следующие условия:

1.В доме нет приемных детей.

2. Департамент начал действие по отказу в выдаче лицензии, ее приостановке или аннулированию.

3. Личность приемного родителя была обнародована из источников за пределами департамента.

C. По запросу департамент может предоставить следующую информацию о приемных родителях, если это допустимо в соответствии с подразделом B этого раздела:

1. Имя лицензиата.

2.Даты текущей и прошлой лицензии.

3. Любое обучение, в котором участвовал лицензиат.

4. Количество, возраст и пол детей, на которых имеет лицензию воспитатель.

5. Любые жалобы, не относящиеся к расследованию со стороны органов, занимающихся вопросами безопасности детей, или органов, занимающихся вопросами защиты детей.

6. Любые ограничения лицензии лицензиата.

D. Информация агентства по защите детей не является конфиденциальной, за исключением обоих следующих случаев:

1.Любая информация DCS в лицензионных файлах отдела.

2. Адрес любого учреждения, в которое помещается приемный ребенок, даже если этот адрес также является корпоративным адресом агентства по защите детей.

E. Сотрудник отдела безопасности детей, юридического отдела или суда может получить информацию, указанную в подразделах A, B, C или D этого раздела, при исполнении своих обязанностей.

F. Сотрудник отдела безопасности детей, юридического отдела или суда может раскрыть информацию, которая в противном случае является конфиденциальной в соответствии с данным разделом, при любом из следующих обстоятельств:

1.Заявителю или лицензиату, если запрос сделан в письменной форме, в котором конкретно запрашивается информация, которая напрямую касается лица, запрашивающего информацию.

2. В устном или письменном общении, включающем предоставление услуг или направление к специалистам, между сотрудниками, лицами по контракту или лицами, имеющими общие трудовые отношения с департаментом безопасности детей, департаментом права или судом по делам несовершеннолетних.

3.Если раскрытие информации необходимо для защиты от явного и существенного риска неминуемой серьезной травмы для клиента отдела безопасности детей.

4. Агентству федерального правительства, этого штата или другого штата или любого политического подразделения этого штата для официальных целей. Информация, полученная государственным органом в соответствии с настоящим параграфом, должна оставаться конфиденциальной, если только эта информация не имеет отношения к уголовному преследованию.

5.Приемному родителю или родителю, имеющему сертификат об усыновлении, если информация необходима для оказания помощи в размещении ребенка или уходе за ним со стороны приемного родителя или лица, сертифицированного для усыновления.

6. Офицеру вышестоящего суда, департамента или агентства, которое должно провести расследование в соответствии с разделом 8-105, если информация имеет отношение к расследованию. Информация, полученная в соответствии с настоящим пунктом, может быть раскрыта суду, но в остальном остается конфиденциальной.

G. Несмотря на разделы 8-519, 8-541 и 8-542, постоянный комитет законодательного органа или комитет, назначенный президентом сената или спикером палаты представителей, может получить информацию, описанную в подразделах A, B , C или D этого раздела по письменному запросу директору. Информация, полученная в соответствии с данным подразделом, может быть использована только для проведения расследований, связанных с законодательным надзором за отделом. Информация, позволяющая установить личность, не подлежит дальнейшему разглашению.

H. Лицо, нарушившее этот раздел, виновно в проступке 2 класса.

I. Для целей данного раздела:

1. «Информация агентства по охране детства» означает всю информацию в лицензионном файле департамента, включая всю информацию о корпоративных или других организациях-заявителях или лицензиатах, а также о любых расследованиях по лицензированию. Информация агентства по охране детства не включает личную информацию о лицах, которые подают заявление на получение лицензии или имеют лицензию департамента в качестве агентства по защите детей.

2. «Информация DCS» имеет значение, указанное в разделе 8-807.

3. «Информация о приемных родителях» означает всю информацию в лицензионном файле департамента, которая не является конфиденциальной согласно каким-либо другим законам. Информация о приемных родителях не включает личную информацию, информацию, которая является конфиденциальной в соответствии с другим законом, или информацию аналогичного характера.

4. «Личная информация» означает информацию о физическом лице, которая раскрывается физическим лицом или третьей стороной от имени физического лица для получения или сохранения лицензии.Личная информация включает в себя все следующее:

(a) Личность человека, номер социального страхования, адрес и личная история.

(b) Финансовая, медицинская или медицинская информация о человеке.

(c) Ссылки для физических лиц.

Elk Grove резко сокращает количество отстранений для приемных молодых людей

Elk Grove Unified резко сократило отстранения и исключения приемных подростков, применяя принципы недавно принятого закона, Законопроекта о собраниях 1909 года, задолго до того, как закон был написан.

Новый закон, который вступает в силу в январе, требует от округов уведомлять социальных работников, когда приемный ребенок поступает в одну из их школ, и связываться с адвокатом ребенка, если ему или ей грозит слушание о возможном исключении. В отличие от большинства детей, приемным детям обычно не хватает родителей, которые защищали бы их, если они попали в беду. Они часто переезжают из дома в дом и зависят от своего социального работника и назначенного судом адвоката, которые выступают в качестве их защитников и обычно знают их лучше всех.

Студенты приемных семей делятся мыслями во время конференции. Elk Grove Unified прилагает совместные усилия, чтобы объединить приемную молодежь для обсуждения общих проблем и побудить учителей и правозащитников делиться информацией. (Фото любезно предоставлено Майклом Джонсом.)

Elk Grove Unified, расположенный в округе Сакраменто, ежегодно обучает около 500 приемных детей. В 2009–2010 годах в округе было выдано 1 504 отстранения, почти по три отстранения на каждого приемного ребенка. (Студенты, отстраненные несколько раз, считаются как многократные отстранения.) После введения своей политики уведомления в 2010-11 годах количество приостановок упало до 464, т.е. на 69 процентов. Количество отчислений снизилось с 16 до 10. Снижение продолжилось: в 2011–2012 годах было отстранено 362 человека и только два исключения.

Ким Паркер, программный специалист / координатор по вопросам образования службы приемных детей для Elk Grove Unified, начала программу после того, как Энн Квирк, адвокат Детского юридического центра Калифорнии в Сакраменто, спросила Паркер, что она может сделать, чтобы получить уведомление, если кто-то из ее клиенты получили продленное отстранение.Процесс уведомления привел к более тесному взаимодействию между школьным персоналом и защитниками детей.

«Всего лишь одна простая вещь, которую мы изменили, но она стала таким положительным поворотом в деле помощи молодежи», — сказал Паркер.

Паркер также высоко оценил общие усилия округа по сокращению дисквалификации и инициативу Майкла Джонса три года назад. В то время, отвечая за дисциплину в средней школе Лагуна-Крик, Джонс начал консультативный класс для всех приемных детей в школе, 9–12 классов.

«Это позволило детям увидеть, что они не одни», — сказал Джонс. «Они могли войти в комнату и не быть осужденными, потому что все они находились в одинаковой ситуации». Класс также дал старшим ученикам возможность наставлять младших, а младшим ученикам — понять важность успешной учебы в школе для их будущего, когда они станут эмансипированными.

Майкл Джонс попросил приемных детей записать одно желание, которое они бы загадывали, если бы им было гарантировано, что оно сбудется.Это ответ одного ребенка. Это появилось в недавнем информационном бюллетене.

Джонс в настоящее время ведет консультативные (или классные) классы в большинстве средних школ округа и имеет некоммерческую организацию «Мужественная связь», которая помогает воспитывать молодежь. Он связал учителей и сотрудников средних школ с адвокатами и социальными работниками, которые представляют приемную молодежь.

«Юристы и социальные работники не могли прийти в школу и поговорить со школьным персоналом. И сотрудники школы не чувствовали, что могут разговаривать с юристами и социальными работниками.Мы сломали эту стену, — сказал Джонс.

Кроме того, другие ученики старшей школы начали замечать тяжелое положение приемной молодежи. Они собрали деньги, чтобы ученики, соблюдающие правила, могли посещать школьные спортивные мероприятия и выпускные вечера. «Мы начали с крошечного снежного кома, толкнули его с холма, и он набрал обороты и все еще идет хорошо», — сказал Джонс.

Elk Grove подает пример для страны, — сказал Дэниел Хеймпел, исполнительный директор Fostering Media Connections, журналистской некоммерческой организации из Сан-Франциско, занимающейся улучшением условий опеки.

«То, что делает Элк Гроув, — умно, — сказал он. «В отсутствие родителей социальный работник должен иметь доступ к той информации, которая поможет им провести детей в школе. Эта идея, в основном зародившаяся в Калифорнии и таких дальновидных округах, как Элк-Гроув, лежит в основе новой предлагаемой федеральной политики — Закона о непрерывных стипендиях, который сделает образовательные документы доступными для социальных работников по всей стране ».

Кэри Соммер, сейчас 20 лет, приняла участие в консультативном классе в средней школе Лагуна-Крик.«Я определенно могу защищать программу Майка и участие социальных работников и юристов», — сказал он. «Если бы не Майк и его программа, меня бы не было там, где я сейчас».

Соммер сказал, что начал заниматься по программе, когда ему было 16 лет, и плохо учился в школе. Ему посоветовали продолжить образование и он поступил в профессиональное училище, Технологический институт в Ситрус-Хайтс. Сейчас он работает полный рабочий день техником по холодильникам в Нью-Гэмпшире, поддерживая себя. «Я являюсь живым примером того, что означает это участие», — сказал он.

Когда приемные дети видят, что кому-то небезразлична их ситуация, это заставляет их чувствовать связь со школой и дает им надежду, — сказал Джонс. В прошлом году с молодой женщиной, которая сейчас является младшей, во время посещения ее биологической семьи произошли ужасные вещи.

«Она обезумела в школе, и я и ее учитель знали, что она вот-вот вылетит», — сказал Джонс. «Я связался с ее адвокатом, который почти сразу позвонил молодой девушке». Девушка была удивлена, потому что не думала, что кому-то будет до этого дела.

«Я получил электронные письма от учителей, консультантов, заместителя директора, в которых говорится, что [это вмешательство] полностью изменило ее поведение в университетском городке». Она поняла, сказал Джонс, что взрослые в кампусе заметили не только то, что она попала в беду.

Чтобы получать больше отчетов, подобных этому, нажмите здесь, чтобы подписаться на бесплатную ежедневную рассылку EdSource о последних событиях в сфере образования.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.